فرارو- جان هالتی وانگر، تحلیلگر ارشد مسائل بین الملل نشریه فارن پالیسی

به نقل از نشریه فارن پالیسی، راهبرد دفاع ملی جدید پنتاگون که پس از ماه ها تأخیر، بی سر وصدا در جمعه گذشته منتشر شد، سندی متفاوت، بحث برانگیز و خارج از چارچوب های مرسوم به شمار می رود. این سند با توصیف نظم بین المللی مبتنی بر قواعد به عنوان نوعی انتزاع خیال پردازانه آغاز می شود؛ برداشتی که بازتاب مستقیمی از موضع اخیر دونالد ترامپ است، آنجا که اعلام کرده نیازی به حقوق بین الملل ندارد. این راهبرد، دریچه ای تازه به نگاه نامتعارف دولت ترامپ در حوزه دفاعی می گشاید و نشان می دهد کاخ سفید تا چه اندازه مصمم است ایالات متحده را از سیاست ها و هنجارهای تثبیت شده گذشته فاصله دهد.

برخلاف لحن و محتوای نسخه های پیشین، راهبرد دفاع ملی تازه بار دیگر بر فلسفه اول آمریکا ی رییس جمهور تأکید می کند؛ به گونه ای که می توان آن را با یکی از سخنرانی های انتخاباتی ترامپ اشتباه گرفت. این سند با انتقادهای مکرر از دولت های پیشین، آن ها را به نادیده گرفتن منافع ملی آمریکا متهم می کند و در مقابل، دفاع از خاک ایالات متحده و نیمکره غربی را در اولویتی بالاتر از موضوعاتی مانند مهار چین قرار می دهد. در عین حال، متن سند سرشار از ستایش از ترامپ است و تصاویر متعددی از او و پیت هگست، وزیر دفاع را در خود جای داده است.

در بخشی از این سند آمده است: دونالد ترامپ با شجاعت، آمریکایی ها را در اولویت قرار می دهد تا آمریکا را بار دیگر واقعاً عظمت ببخشد. نکته قابل توجه آن که انتشار این راهبرد هم زمان با هفته ای بود که در جریان تشدید برخوردهای فدرال با مهاجرت، یک شهروند آمریکایی در مینیاپولیس به ضرب گلوله مأموران کشته شد. این سند همچنین در نشانه ای آشکار از جایگاه محوری موضوع مهاجرت در دستور کار ترامپ، امنیت مرزها را به عنوان هدفی حیاتی برای ارتش برجسته می کند و اعلام می دارد پنتاگون با هماهنگی وزارت امنیت داخلی، بستن مرزها، مقابله با اشکال مختلف تهاجم و اخراج مهاجران غیرقانونی را در اولویت اقدامات خود قرار خواهد داد . در جمع بندی این رویکرد، سند تأکید می کند: اولویت نخست ارتش ایالات متحده، دفاع از سرزمین مادری آمریکاست.

این سند همچنین چندین بار به پروژه گنبد طلایی اشاره می کند و آن را در چارچوب اولویت های دفاع از سرزمین مادری توضیح می دهد؛ هرچند درباره این طرح بلندپروازانه دفاع موشکی که ترامپ بیش از یک سال پیش معرفی کرد، پیشرفت چشمگیری حاصل نشده است. این سند که مکمل راهبرد امنیت ملی است، تأکید می کند وزارت دفاع دیگر درگیر مداخله جویی، جنگ های بی پایان، تغییر رژیم و ملت سازی نخواهد شد. این در حالی است که تنها چند هفته از حمله آمریکا به ونزوئلا و بازداشت رییس جمهور آن می گذرد و در همان ماهی منتشر شده که ترامپ تهدید به استفاده از نیروی نظامی علیه مناطقی از گرینلند کرده است.

این سند همچنین تمرکز پررنگی بر هدف دونالد ترامپ برای بازسازی و تثبیت برتری نظامی ایالات متحده در نیمکره غربی دارد. در همین چارچوب، متن سند به روشنی بازتاب دهنده متمم ترامپ بر دکترین مونرو است؛ مفهومی که رییس جمهور آمریکا برای توجیه سیاست ها و اقدامات اخیر دولت خود در آمریکای لاتین و نیز تلاش برای تصاحب گرینلند به آن استناد کرده است. در این سند آمده است: ما به صورت فعال و بی باکانه از منافع آمریکا در سراسر نیمکره غربی دفاع خواهیم کرد. دسترسی نظامی و تجاری ایالات متحده به مناطق راهبردی ــ به ویژه کانال پاناما، خلیج آمریکا و گرینلند ــ تضمین خواهد شد. ما گزینه های نظامی معتبر لازم را برای استفاده رییس جمهور ترامپ علیه نارکوتروریست ها، در هر نقطه ای که باشند، فراهم می کنیم و اطمینان خواهیم داد که دکترین مونرو در دوران ما به اجرا گذاشته شود.

در عین حال، بخش های قابل توجهی از راهبرد جدید دفاع ملی به چین اختصاص یافته است؛ هرچند در مقایسه با نسخه های پیشین، تهدید ناشی از پکن به طور محسوسی کم رنگ تر ترسیم می شود. این سند تصریح می کند که هدف پنتاگون در منطقه هند اقیانوس آرام، مهار چین از مسیر قدرت، نه تقابل است. با وجود اشاره به نگرانی ها درباره انباشت نظامی تاریخی چین، تأکید می شود که تمرکز اصلی وزارت دفاع آمریکا بر حمایت از ثبات راهبردی با پکن، همراه با مدیریت تنش ها، جلوگیری از برخورد و کاهش سطح درگیری خواهد بود.

نکته ای که توجه بسیاری را جلب می کند، غیبت کامل نام تایوان در این سند است. این در حالی است که آخرین نسخه راهبرد دفاع ملی منتشرشده در سال 2022 و در دوران دولت بایدن، بارها به تایوان اشاره کرده و چین را به دلیل افزایش لحن تحریک آمیز و اقدامات قهری علیه این جزیره به شدت مورد انتقاد قرار داده بود.

راهبرد جدید همچنین به تهدیدهای ناشی از کشورهایی چون روسیه، ایران و کره شمالی می پردازد، اما هر سه را چالش هایی نسبتاً قابل مدیریت معرفی می کند که مسئولیت اصلی مهار آن ها باید عمدتاً بر دوش متحدان منطقه ای ایالات متحده قرار گیرد. در همین راستا، مفهوم تقسیم بار مسئولیت با متحدان بارها در سراسر سند تکرار می شود. در متن آمده است: در اروپا و دیگر صحنه ها، متحدان رهبری مقابله با تهدیدهایی را بر عهده خواهند گرفت که برای ما شدت کمتری دارند، اما برای آن ها جدی ترند.

انتشار این سند در شرایطی صورت گرفته است که متحدان کلیدی آمریکا به طور فزاینده ای نارضایتی و بی حوصلگی خود را نسبت به ترامپ ابراز می کنند؛ رییس جمهوری که در روزهای اخیر، درگیر مهار بحران هایی بوده که خود، چه در داخل و چه در خارج، ایجاد کرده است. از همین رو، به احتمال زیاد این راهبرد در پایتخت های خارجی به عنوان نشانه ای دیگر از این برداشت تلقی خواهد شد که ایالات متحده دیگر شریک قابل اعتماد و باثباتی به شمار نمی رود.