لایحه اصلاح ماده 87 قانون خدمات کشوری موسوم به لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته همچنان در رفت وآمد میان مجلس و هیات عالی نظارت مجمع است. این لایحه که آذرماه 1401 از سوی دولت شهید رییسی به مجلس ارسال شد، در اواخر مجلس یازدهم به تصویب رسید و به شورای نگهبان ارسال شد، اما با ایرادات شورای نگهبان و هیات عالی مجمع لایحه مذکور بار دیگر به مجلس ارجاع شد.

به گزارش دنیای اقتصاد، درحالی که ایرادات شورای نگهبان برطرف شد، اما ایرادات هیات عالی نظارت مجمع بر جای خود باقی ماند و همین امر موجب رفت وآمد چندباره این لایحه میان مجلس و مجمع شد.

اما حالا و با وجود مذاکرات صورت گرفته از سوی مجلس با مجمع، همچنان مجمع قائل به تایید این لایحه نیست و بر همین اساس مجددا لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته برای اصلاح به مجلس ارجاع شده است. برهمین اساس ایرادات لایحه اصلاح ماده 87 قانون خدمات کشوری از سوی هیات رییسه مجلس به کمیسیون اجتماعی ارجاع شده است. اما آن طور که گودرزی، عضو کمیسیون اجتماعی و سخنگوی هیات رییسه مجلس می گوید کمیسیون اجتماعی بر مصوبه خود اصرار خواهد کرد و اگر مجلس با نظر کمیسیون موافقت کند این لایحه برای تصمیم گیری نهایی به صحن مجمع ارجاع می شود.

در حالی لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته که برای افزایش فراغت خانواده و همچنین بهره وری از سوی هیات عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام تاکنون مورد تایید قرار نگرفته که شامگاه جمعه صالحی امیری، وزیر میراث فرهنگی از طرحی خبر داده که براساس آن، تا پیش از پایان تابستان، یک هفته تعطیلی برای کارمندان دولت به همراه تسهیلات برای تشویق به سفر و گردشگری در هیات دولت مطرح شده است.

این در حالی است که در صورت تصویب این طرح در هیات دولت و تعطیلی یک هفته ای شاهد هجوم مسافران به مقاصد گردشگری خواهیم بود که موجب کاهش خدمات خواهد شد و تفریح دلچسبی را برای خانواده ها به همراه نخواهد داشت و از سوی دیگر بعد از این یک هفته تعطیلی، مجددا شاهد رکود بازار گردشگری خواهیم بود. بر همین اساس به نظر می رسد بهترین راه حل برای رونق گردشگری تصویب لایحه موسوم به افزایش تعطیلات آخر هفته است. در همین راستا ولی داداشی، نایب رییس کمیسیون اجتماعی تاکید کرد که این پیشنهاد نیازمند کار کارشناسی است.

عباس گودرزی، عضو کمیسیون اجتماعی و سخنگوی هیات رییسه مجلس، به آخرین وضعیت لایحه اصلاح ماده 87 قانون خدمات کشوری موسوم به لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته اشاره کرد و گفت: هیات عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام از مصوبه مجلس در مورد افزایش تعطیلات آخر هفته ایراد گرفته است درحالی که شورای نگهبان بر این لایحه ایرادی نگرفته است. اما طبیعتا نظر نهایی شورای نگهبان منوط به جلب نظر هیات عالی مجمع تشخیص مصلحت است که ما موفق به جلب نظر مجمع تشخیص توسط هیات عالی نظارت نشده ایم.

او به ایرادات هیات عالی نظارت مجمع از لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته اشاره کرد و ادامه داد: هیات عالی نظارت مجمع تبصره 1 و 2 را تایید کرد اما از تبصره 3 و 4 لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته ایراد گرفته است. بر اساس تبصره 1 لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته، کارمندان و کارکنان اجازه دارند با هماهنگی دستگاه اجرایی ساعت کارشان را تا یک چهارم ساعت کار روزانه و حداکثر تا 10 ساعت تقلیل دهند که حقوقشان متناسب با ساعت نهایی پرداخت خواهد شد. اما قانون فعلی مدیریت خدمات کشوری حداکثر تا 11 ساعت اجازه کاهش ساعت کاری را می دهد.

این نماینده مجلس اظهار کرد: همچنین هیات عالی نظارت تبصره 2 لایحه اصلاح ماده 87 قانون مدیریت خدمات کشوری را نیز تایید کرده که بر اساس آن متناسب با شرایط جوی و کمبود انرژی با درخواست سازمان اداری و استخدامی، دولت می تواند ساعات کاری کارکنان و کارمندان را فارغ از سقف 42 ساعت در هفته جابه جا کند. اما در قانون فعلی مدیریت خدمت کشوری، دولت اجازه ندارد فارغ از رعایت سقف ساعت کاری را کم کند. به گفته گودرزی، اگر تبصره 2 تصویب و ابلاغ نشود تصمیماتی که دولت می گیرد با قانون مغایرت پیدا می کند. بنابراین باید بگذارند با این قانون ما مجوز را به دولت بدهیم.

گودرزی با اشاره به تبصره های 3 و 4 لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته، خاطرنشان کرد: در تبصره سه لایحه اصلاح ماده 87 قانون خدمات کشوری نیز آوردیم که دولت مجاز است روزهای کاری کارکنان دولت را در 5 روز کاری یعنی از شنبه تا چهارشنبه تعریف کند. درحالی که قانون موجود می گوید دولت مجاز است ساعت کاری را در 6 روز تعریف کند؛ که این موضوع در حال حاضر نیز در تهران رعایت نمی شود و ما نیاز به مصوبه جدید داریم. به عبارت دیگر در لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته گفتیم دولت مجاز است پنج شنبه را تعطیل کند. بر این اساس ما دولت را مجاز کردیم نه مکلف.

در حال حاضر دولت بعضی روزها را تعطیل می کند و هفته گذشته نیز یک روز را تعطیل کرد. بر اساس لایحه ما همین اجازه را به دولت می دهیم، بنابراین به نظر می رسد ایراد هیات عالی نظارت از این لایحه ایراد درستی نیست، چرا که در حال حاضر بدون وجود قانون، دولت این اقدام را انجام می دهد.

او تصریح کرد: بر اساس این لایحه دولت می تواند پنج شنبه ها را هر وقت خواست تعطیل کند. اما چرا هیات عالی نظارت مجمع تشخیص مصلحت ایراد می گیرد؟ درحالی که ما با این لایحه تنها دست دولت را برای تصمیم گیری باز می کنیم.

گودرزی در خصوص اینکه آیا مذاکره ای میان مجلس و هیات عالی نظارت برای تایید لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته صورت نگرفته است، گفت: مذاکره انجام شده اما هیات عالی نظارت مجمع زیر بار نمی رود. شورای نگهبان به دلیل ایراد هیات عالی نظارت، لایحه را رد می کند و خودش اساسا ایرادی از لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته نمی گیرد و ایراداتی که شورای نگهبان داشت را هم حل کردیم. بر این اساس تنها ایراد هیات عالی نظارت باقی مانده که اگر این ایراد حل نشود به استناد آن شورای نگهبان نیز ایراد خواهد گرفت.

او تاکید کرد: ما هیچ راهی برای برطرف کردن ایرادات هیات عالی نظارت پیدا نکردیم و هر طوری که خواستند لایحه را تغییر دادیم. بنابراین ما در کمیسیون اجتماعی مجلس بر تصمیم قبلی خود اصرار خواهیم کرد و این مصوبه به صحن علنی مجلس خواهد آمد. در ادامه چنانچه اکثر نمایندگان قائل بر این مصوبه باشند، اصرار بر مصوبه به مجمع تشخیص مصلحت نظام خواهد رفت. البته با توجه به اینکه ایراد، ایراد مجمع تشخیص مصلحت نظام است ممکن است که اصرار ما نیز بی اثر باشد مگر اینکه در فرآیند رسیدگی به اصرار مجلس، مجمع تشخیص مصلحت نظر خود را اصلاح و تجدید نظارت کند.

این عضو کمیسیون اجتماعی مجلس یادآور شد: البته ممکن است که صحن مجمع با مجلس همراهی داشته باشند و این مصوبه را تایید کنند. بنابراین اگر نظر هیات عالی نظارت تاثیرگذار بر صحن باشد نتیجه ای نخواهیم گرفت، اما ممکن است که در فرآیند رسیدگی به مصوبه مجلس مبنی بر اصرار بر مصوبه، هیات عالی تجدیدنظر کند.

گودرزی در خصوص اینکه ایرادات هیات عالی در کمیسیون اجتماعی بررسی شده است، گفت: در حال حاضر هیات رییسه مجلس ایرادات مجمع را به کمیسیون اجتماعی ارجاع داده و کمیسیون نیز بررسی اش را انجام داده و با هیات عالی نظارت به اجماع نرسیده است. بر این اساس کمیسیون اجتماعی اصرار خود بر مصوبه افزایش تعطیلات را به صحن مجلس ارجاع خواهد داد و هیات رییسه مجلس این را در دستور کار قرار خواهد داد. در حال حاضر اصرار بر مصوبه در کمیسیون اجتماعی در حال نهایی شدن و ارجاع به صحن است.

از سوی دیگر ولی الله داداشی، نایب رییس کمیسیون اجتماعی مجلس نیز با اشاره به نتیجه نرسیدن لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته، گفت: این لایحه در هیات عالی نظارت مجمع به نتیجه نرسیده و دولت باید نظرش را در رابطه با افزایش تعطیلات آخر هفته اعلام کند. البته دولت موافق افزایش تعطیلات آخر هفته است. بر اساس لایحه افزایش تعطیلات آخر هفته، ما به دولت اختیار دادیم که ساعت کاری را کاهش و روزهای تعطیل آخر هفته را به دو روز افزایش دهد، اما به هر حال هنوز نتیجه ای حاصل نشده است.

او همچنین به ارزیابی پیشنهاد وزیر گردشگری مبنی بر تعطیلات یک هفته ای پرداخت و تاکید کرد: باید این پیشنهاد کارشناسی شود که یک هفته تعطیلی چه معایب و چه مزایایی دارد. بنابراین باید این پیشنهاد در اتحادیه و صنف هایی که با این موضوع درگیر هستند، مجامع دانشگاهی و کمیسیون های تخصصی مجلس از جمله کمیسیون های اجتماعی و فرهنگی بررسی شود تا ببینیم تعطیلی یک هفته ای به صلاح کشور است یا خیر و هزینه و فایده آن چیست.

نایب رییس کمیسیون اجتماعی اظهار کرد: در حال حاضر پیشنهاد وزیر، خام است و باید بررسی شود. اگر فایده این پیشنهاد بیش از هزینه آن باشد ما سعی می کنیم که کمک کنیم. اما اگر بعد از بررسی به این نتیجه برسیم که این پیشنهاد خوب نیست، یا اصلاح می کنیم یا متوقف خواهیم کرد.